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工业经济发展放缓西部地区建议中央实施差别

发布时间:2019-07-11 09:37:11

工业经济发展放缓 西部地区建议中央实施差别化政策

SMM讯:本报获悉,近期国务院发展研究中心派出多路调研组到全国各地调研经济形势,听取各地对下一阶段的发展建议。

其中一些西部省份考虑到经济放慢,尤其是工业放慢的情况,建议中央实施差别化政策,对西部的能源重化工业开一面,特别是东部、中部一些高能耗、高污染企业可以转业到西部来。

上述建议暂时难以获得中央支持。另有一些专家建议,国家也可以给类似上海自由贸易区等先行先试的政策,来支持西部发展。

西部增速放缓

目前西部各地区纷纷公布了上半年的经济数字,从目前的情况看,除了云南逆势加快以外,其他地区经济普遍放慢。

其中四川今年上半年经济增速为10.1%。比去年的13%降幅接近3个百分点。陕西为11%,比去年同期的13%下降了2个百分点。广西也下降了1.4个百分点,经济增速为10%。宁夏今年上半年经济增速为9%,比去年同期的11.4%下降了2个百分点。

西部地区这些省份经济增速仍在全国比较高,不过如果相比年度目标来看,则财政收入以及经济增速,大部分都没有完成指标。

西安交通大学冯宗宪教授称,西部一些地区经济放慢,与过去的资源情况发生了变化有关。比如陕西第一大支柱产业是能源化工,所以现在来看它已经出现了难以为继的局面。

数据显示,陕西今年上半年财政收入增速为7.3%,低于该省财政总收入年目标的16%。该省上半年经济增速为11%,也低于12.5%的年度目标。

而且有意思的是,西部一些省份的工业增速显得很高,但是用电等经济数据很低,有的地方规模以上工业增速是10%以上,但是工业用电量只有3%、4%,甚至是负数。

中国区域经济研究会会长陈栋生认为,西部的大问题是,并没有意识到形势已经发生了变化,一是全国的经济增速开始从高速进入到中速时期,另外,国家宏观调控发生了变化,过去经济放慢后实施投资拉动的频率会大幅降低。

差别化政策?

面对目前的困境,西部地区建议中央实施差别化政策,对于西部的一些高能耗、高污染企业限制降低一点,特别是将能源总量消费量以及污染排放总量的限制降低一点。

甚至有地方提出,全国各地在进行产业结构调整,东部和中部的一些高污染、高能耗的企业可以转移到西部来。

上述建议,是在国务院发展研究中心派出的调研组座谈会上由地方提出的。此前在国家发改委的调研期间,西部也提出类似的问题,比如电价应该给以优惠,对于过剩行业,比如钢铁、水泥,在西部应该实施差别对待。

西安交通大学冯宗宪教授称,现在西部还有一个问题是,产能过剩的名单如果增加太快,也会影响西部发展。

此外,西部很多地区属于禁止开发地区,但是国家对于这些地区的补偿机制没有到位。比如目前的补偿无法维护当地农民的发展需要,这些问题不解决就很难避免西部继续走这条发展道路。

此外,西部开放也可以走更多的路子,问题是国家是否应给政策,比如上海的自由贸易区方案批了,现在天津、深圳、广州也要批。

此前重庆已经启动了内陆自由贸易区的研究,并于6月中旬举办了两场研讨会。重庆希望争取在加快内陆开放高地上取得突破。

据悉,目前国家对于西部地区的生态补偿仍存在问题。国家发改委国际研究中心主任曹文炼上月在新疆喀什地区调研发现,该地治沙一亩地需要投入3000元,现在的科技补贴只有30元。东部城市对该地的对口资源资金,都用于城市的开发区项目、房地产项目上了。

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